คอลัมน์: กรองข่าวมาเล่า: ประชาชนได้อะไรจากรัฐธรรมนูญ 2560
Source - โพสต์ ทูเดย์ (Th)

Thursday, April 13, 2017  02:48
19647 XTHAI XECON XOTHER XCOMMENT DAS V%PAPERL P%PTD

          ภุมรัตน ทักษาดิพงศ์  
       อดีตผู้อำนวยการสำนักข่าวกรองแห่งชาติ
          นับแต่วันที่ 6 เม.ย. 2560 ประชาชนชาวไทยได้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่แล้ว หลังจากรอคอยมาเป็นเวลาเกือบ 3 ปี แต่คนส่วนใหญ่ไม่ได้ตื่นเต้นเพราะไม่เข้าใจว่ารัฐธรรมนูญมีส่วนเกี่ยวพันกับชีวิตของพวกเขาอย่างไรบ้าง จะมีใครสักกี่คนที่อ่านรัฐธรรมนูญฉบับนี้จนจบ เพราะเป็นเรื่องที่เข้าใจยาก แม้มีการเผยแพร่เอกสารคำอธิบายสาระสำคัญของร่างรัฐธรรมนูญไปแล้ว
          บทความในวันนี้จึงขอนำสิ่งที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ได้ชี้แจงทำความเข้าใจกับประชาชนมาแล้วตั้งแต่ก่อนการลงประชามติมาเผยแพร่อีกครั้งว่า รัฐธรรมนูญฉบับนี้เกี่ยวกับประชาชนอย่างไรตรงไหน
          รัฐธรรมนูญปี 2560 เกี่ยวข้องกับประชาชนอย่างไร กรธ.เคยให้คำอธิบายแบบง่ายและสั้นๆ คือ โดยเปรียบว่า  บ้านทุกบ้านต้องมีขื่อแป บ้านจึงจะอยู่ได้ ประเทศบ้านเมืองก็ต้องมีขื่อแปเช่นกัน ขื่อแปของบ้านเมืองก็คือรัฐธรรมนูญเพื่อจะคุ้มครองประชาชนไม่ให้ใครมารังแกเราได้ พร้อมทั้งบอกให้รู้ว่าบ้านเมืองจะ
          ปกครองกันในทิศทางใด เมื่อบ้านเมืองมีขื่อแป ประชาชนก็จะอยู่เย็นเป็นสุข สิทธิเสรีภาพจะได้รับความคุ้มครอง ไม่มีใครมาละเมิดได้ ประชาชนมีบทบาทเข้าไปมีส่วนที่จะทำให้บ้านเมืองเดินไปในทิศทางไหน ในฐานะประชาชนทุกคนเป็นเจ้าของประเทศร่วมกัน เราก็ต้องมีส่วนร่วมในการออกแบบและกำหนดอนาคตของประเทศ รัฐธรรมนูญจะเป็นสิ่งที่บอกว่าประชาชนจะมีส่วนร่วมได้อย่างไร
          รัฐธรรมนูญฉบับปี 2560 มี "ของดี" มากมายไม่แพ้รัฐธรรมนูญฉบับก่อนๆ รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้สร้าง "ความหวังใหม่" ให้กับประชาชน โดยเฉพาะการให้ความสำคัญเร่งด่วนสูงสุดในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชั่น จนมีคนเรียกว่า "รัฐธรรมนูญฉบับปราบโกง" อีกเรื่องหนึ่งคือ "การปฏิรูปประเทศ" ที่กำหนดขึ้นตามเสียงเรียกร้องของประชาชน โดยเฉพาะปฏิรูปการศึกษาและปฏิรูปตำรวจ ซึ่งมีความสำคัญ เร่งด่วนลำดับต้นๆ
          ประชาชนและสังคมจะได้อะไรบ้างจากรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ประการแรก รัฐธรรมนูญฉบับนี้ให้ความคุ้มครองดูแลตั้งแต่อยู่ในท้องแม่ยันแก่เฒ่า โดยเฉพาะมารดาจะได้รับความคุ้มครอง
          ตั้งแต่ท้องจนกระทั่งคลอดบุตร รัฐต้องจัดให้มีศูนย์ดูแลเด็กเล็กเพื่อเป็นการลดภาระของพ่อแม่ที่ต้องออกไปทำงาน ด้านการศึกษาซึ่งมีความสำคัญมาก เด็กเล็กได้รับการดูแลและพัฒนาอย่างเป็นระบบตั้งแต่เรียนชั้นอนุบาล เพราะเป็นช่วงที่สมองเด็กพัฒนามากที่สุด จนถึงจบการศึกษาภาคบังคับ (ม.3) เป็นเวลา 12 ปี หลังจากนั้น เด็กจะเลือกเรียนตามความถนัด หลังจาก ม.3 รัฐบาลอาจมีนโยบายให้เรียนฟรีต่อจนถึงชั้น ม.6 หรือชั้นปริญญาตรีก็ได้ โดยรัฐจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการศึกษา เป็นการลดความเหลื่อมล้ำระหว่างลูกคนรวยและคนจน
          ประชาชนจะได้รับการบริการสาธารณสุขที่มีคุณภาพและประสิทธิภาพอย่างทั่วถึงและเสมอภาคกัน โดยครอบคลุมตั้งแต่การป้องกันโรค การรักษาพยาบาล และการฟื้นฟูสุขภาพ  ผู้ยากไร้จะได้รับการบริการสาธารณสุขจากรัฐโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย เด็ก สตรี  ผู้สูงวัย คนพิการ และคนด้อยโอกาส  ได้รับความคุ้มครองและอำนวยความสะดวก เพื่อให้สามารถดำรงชีวิตและใช้สิทธิเสรีภาพเช่นเดียวกับคนอื่น ผู้มีอายุหกสิบปีและไม่มีรายได้พอเลี้ยงชีพย่อมมีสิทธิได้รับความช่วยเหลือที่เหมาะสมจาก
          รัฐ ประชาชนมีสิทธิได้รับทราบและเข้าถึงข้อมูลข่าวสารในครอบครองของหน่วยงานรัฐ มีสิทธิเสนอเรื่องราวร้องทุกข์ต่อหน่วยงานรัฐ และได้รับแจ้งผลการพิจารณาอย่างรวดเร็ว หากหน่วยงานล่าช้า ประชาชนมีสิทธิฟ้องร้องหน่วยงานรัฐได้ ต่อไปหน่วยงานของรัฐจะเก็บเรื่องร้องเรียนหรือทิ้งลงตะกร้าไปอีกไม่ได้แล้ว
          ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการทั้งในระดับท้องถิ่น ชุมชน และระดับประเทศ ให้มีความโปร่งใส เป็นไปตามเจตนารมณ์ของประชาชน และสามารถตรวจสอบการทำงานของหน่วยงานของรัฐ ชี้เบาะแสการทุจริตประพฤติมิชอบ ประชาชนสามารถเข้าชื่อเสนอแนะต่อหน่วยงานรัฐให้ดำเนินการในสิ่งที่จะเป็นประโยชน์แก่ประชาชนได้ ประชาชนและชุมชนมีสิทธิในการอนุรักษ์ ฟื้นฟู หรือส่งเสริมภูมิปัญญา ศิลปะ วัฒนธรรม ขนบธรรมเนียมและจารีตประเพณีอันดีงามทั้งของท้องถิ่นและของชาติ จัดการ บำรุงรักษาและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม
          สิทธิเสรีภาพของประชาชนได้รับประกันโดยรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่น้อยกว่าฉบับปี 2540 และ 2550 สิ่งใดที่ไม่ได้ห้ามไว้ในรัฐธรรมนูญ ประชาชนมีสิทธิ
          และเสรีภาพที่จะทำได้ แต่ประชาชนต้องใช้สิทธิเสรีภาพอย่างมีความรับผิดชอบ นอกจากนั้น รัฐธรรมนูญฉบับใหม่มุ่งลดความเหลื่อมล้ำและสร้างความเป็นธรรมในสังคม กำหนดให้รัฐจัดสรรงบประมาณถึงความจำเป็นและความต้องการที่ แตกต่างกันของเพศ วัย และบุคคล  การพัฒนาประเทศต้องคำนึงถึงความสมดุลระหว่างการพัฒนาด้านวัตถุและด้านจิตใจ ความอยู่เย็นเป็นสุขของประชาชนประกอบกัน
          สิ่งใหม่ที่รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้เพิ่มขึ้นมาคือ หน้าที่ของรัฐที่ต้องทำให้ประชาชนควบคู่ไปกับนโยบายของรัฐ ซึ่งเน้นให้รัฐต้องทำหน้าที่กำหนดไว้เพื่อประโยชน์สุขของประชาชนทุกคนโดยประชาชนแต่ละคนไม่ต้องร้องขอใช้สิทธิเหมือนที่ผ่านมา นอกจากนั้น ยังให้มีแนวทางสร้างความเป็นธรรม เช่น วางกลไกในการกระจายการถือครองที่ดิน การจัดสรรทรัพยากรน้ำ การช่วยเหลือชาวนาชาวไร่ให้พึ่งพาตนเองได้อย่างยั่งยืน
          สิ่งที่ประชาชนอยากรู้มากก็คือ รัฐธรรมนูญฉบับใหม่จะป้องกันคนโกง ไม่ให้เข้ามาทำงานการเมืองได้อย่างไร รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้วางระบบ
          การเมืองอย่างเข้มข้น เด็ดขาด ตั้งแต่การเข้าสู่อำนาจ การใช้อำนาจเพื่อป้องกันคนโกงไม่ให้เข้ามาทำงานการเมือง วางกลไกตรวจสอบทุกขั้นตอน เพื่อให้ได้คนดีเข้ามาทำงานการเมือง การบริหารประเทศจะได้โปร่งใส ประชาชนตรวจสอบได้ ให้พรรคการเมืองเป็นของประชาชน ประชาชนมีส่วนร่วมทางการเมืองอย่างจริงจัง กำหนดมาตรฐานทางจริยธรรมของนักการเมืองและมีบทลงโทษอย่างชัดเจน อีกทั้งจัดให้มีองค์กรอิสระที่ถ่วงดุลและตรวจสอบการทุจริตอย่างมีประสิทธิภาพ และมีบทลงโทษอย่างชัดเจน
          รัฐธรรมนูญฉบับใหม่มีมาตรการที่เข้มงวดในการป้องกัน แก้ไขปัญหาของชาติ รวมทั้งการกำหนดยุทธศาสตร์ของชาติที่เป็นกรอบใหญ่ซึ่งนโยบายของรัฐบาลใหม่จะต้องอยู่ในกรอบนี้ ผู้ร่างพยายามหาสิ่งที่ดีที่ดีสุดให้กับประเทศชาติและประชาชน และหาทางป้องกัน ไม่ให้ปัญหาเดิมๆ เกิดขึ้นอีก แต่สุดท้ายก็ขึ้นอยู่กับนักการเมืองและประชาชนที่จะปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญฉบับนี้หรือไม่อย่างไร หากนักการเมืองและประชาชนปฏิบัติได้เพียง 50 เปอร์เซ็นต์เท่านั้น บ้านเมืองจะดีขึ้นอย่างแน่นอน--จบ--

          ที่มา: หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์